2008年奥运会明年就要到来，打造良好的网络信息环境，杜绝因为网吧产生的社会问题似乎成了今年相关部门的重点。此次“通知”的下发是政府部门对网吧行业在2007年扔下的一枚重磅炸弹。问题是，这枚炸弹能够炸开多少漏洞，让它们全部死在这次突袭之中。

   本次新政中，净化网吧环境成了核心目标。黑网吧，未成年人上网问题，以及虚拟货币的监管问题再次被强调，并且要求监察部门也介入监管。在一系列强制性的条款之后，我们也要问一句，当前措施是否真的能够将网吧环境净化干净？

   黑网吧连带措施出台，效果时间检验
   黑网吧多年来的社会危害已是有目共睹。在相关部门的打击下，这两年黑网吧在公众的视野中似乎已经销声匿迹，只在少数黑网吧还在苟延残喘。2007年新政的目的就是通过政府部门的严格执法和监察彻底扫清黑网吧。这其中就分出了两个头，一是打击现有的黑网吧，二是杜绝黑网吧再生之源。而这，也是连带措施出台的缘由。

   网吧要运营就必然需要场地，现行的网吧经营，不管是正规的网吧，还是黑网吧，其场地一般都是租赁而来。“通知”规定，租赁场地给黑网吧经营的出租者，也会承担查处黑网吧的连带责任。在一方面打击了现有黑网吧的情况下，这个措施，无疑是能够将黑网吧隐蔽化发展的趋势给遏制住的。

   不过，尽管看起来措施可以实施并且也有效。但是执行和最后的结果或许和预料的就出入甚大。这项连带措施实际上要求出租的业主具有对租户的识别能力，尤其是要具有识别网吧经营许可相关证件的能力。这对现在的个体出租者来说就是一个大难题。现在的出租制度中，一般不会明确规定是否具有相关有效证件。而即使有规定，会详细核查的也不多。即使事先知道是要经营网吧，可是出示的网吧执照是否合法，是否有效，如果都要求出租户有能力辨认，这就有些强人所难了。而且，如果是有意要违规开设网吧的租赁户，出租人很难自我辨别。那么以此认定出租者的责任关系，似乎就有点不合理了！

   这个规定实际上是借鉴了去年长沙地区清查黑网吧，追究网络运营商责任的先例。然而将网络接入的同类经验运用到场地租赁责任之上，是否真的行之有效就还需要靠时间来检验了。

   未成年人监管措施值得称道
   此次“通知”中，有明文规定，对2004年10月18日以来的网吧未成年人接纳记录开始进行积累，根据被查处的接纳次数不同，情节严重程度不同，惩罚力度上也有区别。从规定的相关惩罚规定来看，基本合理。此举在正式公布之后也得到了学生家长的认同。

   杜绝未成年人进入网吧一直就是相关部门的老大难问题。利用身份证核查年龄，上网登记制度，实名制，监督制....各种看似可行的措施都已经被实施过了。然而，由于网吧的上网客户中本来很大一部分人就是未成年人，网吧为了求得生存，违规接纳未成年人几乎成了很多中小网吧背地里都在做的事。这也是为什么未成年人在网吧上网的问题难以杜绝的根源所在。

   “通知”中限定网吧接纳未成年人的措施正是针对这个根源而规定的。对付难治的问题出重拳，从2004年10月18日开始累计实际上就是为了杜绝网吧业主的侥幸心理，认为在旺季接纳一些未成年人，就算被抓了一次惩罚力度也不算大。按照当前很多中小网吧的违规记录，一旦再次犯在未成年人的问题上，很多网吧就要被直接吊销执照了。尽管有很多业界评论认为从2004年10月18日开始累计没有道理。然而，这个实际上就是为了将过往网吧的不良记录都作为执法判断依据，杜绝那些网吧业主仍然抱存侥幸继续接纳未成年人在网吧上网。

   虽然加大了未成年人禁止在网吧上网的监管力度，但是相关部门也明确意识到只堵不疏是行不通的。所以这一次“通知”中也明确提出了要进一步加大公益性上网场所建设的力度。这些在学校中，社区中建立的上网设施，目的就是为了给未成年人提供上网服务，并且通过有关部门的监管，达到让未成年人绿色上网的目的。此举推出之后，得到了不少家长的拍手较好。这两大措施联合起来，一方面从网吧的源头将未成年人拒之门外，另一方面又从公益性措施上打开了未成年人上网的大门。即防止了未成年人在网吧上网引起的社会问题，又没有断了未成年人渴望接触网络，通过网络了解世界的通路。