5年前，北京蓝极速网吧发生的一场大火，成为国家对网吧进行整顿治理的推进器，并随之出台了禁止未成年进入网吧的法律条文，利用行政手段不断地对网吧行业进行整顿治理，并且一年比一年加大力度。

于此同时，在文化部的推动下，3月18日在山东潍坊召开了“2007全国网吧行业自律大会”，使所有的网吧工作者达成一个共识：自律、规范、创新、和谐是网吧行业发展的必由之路，整个网吧行业在发展中探索，在总结中提高，在反思中升华，从而使中国的网吧行业进入了新的里程碑。

追求公平执法，倡导行业自律，达到各方面和谐相处是今后网吧行业发展和主管部门进行管理力求的目标。就当今行业形势而言，建设一个和谐的网吧市场成为当务之急。然而怎样打创出和谐型网吧，却是一条漫长之路。说简单点，这需要网吧行业与相关的所有部门的共同努力，这其中除了网吧行业自身的努力，还包括国家政府的政策，产业链厂商对网吧的支持，还有媒体要对网吧进行事实求实的报道，再就是解决黑网吧问题，加强行业协会的作用等等。由此可见，创造和谐型网吧，光有决心是不够的，无论是政府还是网吧行业都面临诸多的问题等待解决。

法律、法规需要完善

与上面的问题相比，政府部门目前最亟待解决是应该给网吧一个“名分”。中国网吧行业已经走过了10多年的岁月，却没有明确的法律来定义网吧，这正是网吧行业缺乏法律条款支持的根本原因，也是制约网吧行业发展的首要问题。目前针对网吧的所有管理依据中，除了刚刚出台的新《未成年人保护法》，第一次立法从法律层面上明确禁止未成年人进入网吧，以及网吧在监督未成年人进出网吧问题上的权责关系，除此之外其他针对网吧的，全部都是相关部门出台的条例，而非法律。这两者之间最本质的区别在于前者的执行效力要远低于后者，这也是许多网吧在出现问题后无法得到及时解决的根源所在。

就目前的相关条例来说，其中也有一些并不一定合法，或者说与其他法律、条例有冲突。其一是未成年人进入网吧的问题，起码在新《未成年人保护法》实施之前是和宪法相违背的，另外一个便是目前网吧经营时间的限制。根据《公司法》和《企业法》，没有任何法律表明政府部门有权限制法人单位的经营时间，因此，限定网吧经营时间在8点至24点的规定，就有违法嫌疑。即使这类条例的前提是为了保护未成年人的利益为前提，也是值得有关部门商酌的，我们知道在新的《未成年人保护法》中就丝毫没提网吧营业时间的法律规定。

就行业整体情况而言，哪个网吧能坚持住零点停止营业？绝对禁烟做得到吗？认真核对、登记每一个上网人员的有效身份证件了吗？不经营非网络游戏了吗？能全部保留60天的上网记录吗？答案恐怕是没有。所以，政府主管部门在制定网吧的法律法规的同时，一定也要从实际出发，国务院在九个城市进行了试点，他们的几点做法就值得全国推广。他们的做法具体的是：加强对网络游戏的管理，提倡游戏分级制，对游戏进行分级，区别青少年类与成年类；运行“防沉迷网络游戏软件”，希望能以此减少网络游戏对青少年的不良影响；对网吧进行分级，搞适合青少年进入的绿色网吧、放心网吧、公益网吧、文明网吧、青少年上网空间之类；是以法律的形式引入并启动公众监督程序；培养青少年多元化兴趣，抵制网络游戏；组织对《条例》进行修改；取消对营业时间的限制，允许24小时营业；采取堵疏结合的方法，允许未成年人有条件地进入，即法定节假日允许未成年人在监护人监护下进入网吧；进一步理顺部门职责，健全管理体制，等等，这才是健立和谐型网吧的有效手段。

政府部门加大执法力度

创造和谐型网吧除了需要政策法规的完善，政府执法部门的介入是必不可少的。举个例子：“黑网吧”如今泛滥成灾，问题的存在显然不能把其归结为法律缺失，而应该说是执法部门的缺位。黑网吧经营者就是在政府管理的缺位这种背景下才不择手段的开展经营活动，没有规则的经营行为直接导致了绝大部分当前的社会问题，却让正规的网吧为其背上了骂名。