牌照问题一直是网吧行业的重大问题。网吧问题也因此一直纷扰不断。近日，苏州人大代表对牌照审批提出了新的建议。

当前，净化网络环境，加强网吧管理，确保青少年有一个健康的成长环境的呼声越来越高。前天，来自苏州的全国人大代表徐明提交的一份建议，就保证网吧市场健康发展开出了改进“药方”：未成年人不能进网吧，色情网站不能出现，这些问题的关键在于管理；要把市场的东西还给市场，通过加强管理促使其健康发展，而不是限制网吧数量，人为制造稀缺。

徐明代表说，国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》2002年颁布，至今已经6年，随着经济的发展和地区发展的差异，条例的修改非常有必要。他说，以人口数量为基础、人为主观地确定一个地方应开网吧数量的做法是不科学的，也没有必要。苏州的张家港、昆山、常熟、吴江、太仓都是全国“百强县”前10名的县级市，经济社会发展相对较快，外来流动人口增长迅猛，市场对网吧的需求量绝对数大、增速高，对大量网吧申请长时间“暂停审批”，显然是不合适的。市场经济条件下，一个领域竞争主体的数量应该让市场来调节。他举例说，吴江市目前已领证的网吧230家，但吴江市外来流动人口已经接近本地户籍人口，强大的市场需求与严格的数量限制之间矛盾突出，网吧经营许可证成了稀缺资源，1张网吧经营许可证曾被炒到50万～80万元，导致“黑网吧”不断蔓延，屡打屡生，初步调查下来已接近600家。

为此，徐明代表提交了下放管理权限、促进网吧行业健康发展的建议。他建议：一是要下放审批权限，将网吧设立的审批权下放到县级政府文化行政部门，因为他们对基层的实际情况最熟悉、最了解、最有发言权，也只有这样才能做到“谁审批，谁监管”，权责一致。二是尽快形成市场调节数量的网吧管理体制。三是减少管理部门，对网络营运商履行社会责任进行考核，促使其积极地、认真负责地配合政府，对网吧及经营业主实施有效监管。“以现在的技术手段，这一点完全可以达到”，徐明代表说。