一、怎么看待网吧——在落实科学发展观和构建和谐社会的大背景中，审视网吧的发展和历史定位。

互联网走过了十多年的发展历程，网吧也伴随着互联网的发展成长成一个产业，成为中国社会信息化重要的推动者。那么在法律上，如何看待网吧已经有明确的规定。2002年国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，通过行政法规确立了网吧发展的基本法律规范。应当说，这个条例对保障网吧的健康有序发展起到了重要的作用。现在网吧在社会上存在很多的争议，也引发了不同的看法。那么这样一个层面的认识和看法，也就是社会公众对网吧的认识和看法。所以我想社会公众如何来全面地、客观地、正确地认识网吧的地位和作用，需要我们来努力形成一种共识。

前不久，山西省方山县治理网吧成为全国关注的一个焦点。在媒体的反复报道下，这件事情不仅仅牵涉到了网吧，而且也涉及到了更多的更加广泛的互联网的管理问题。我想对一个问题的缘起还是将它还原为事实本来的面目，不仅对方山的网吧，对整个网吧的管理要尊重事实。经我们了解，山西省方山县在今年四、五月间对网吧的整治，取缔了两家证照不全的网吧，对其他五家网吧，因严重违反了条例规定，给予吊销许可证的处罚。这样山西方山县城内七家网吧就一个也不存在了。是不是说山西省方山县全部取缔了网吧？应该说这种理解是错误的，吊销违法经营的网吧不能叫取缔，所以我想事实本身是这样的。网上有说他们搞了一刀切，是懒政，因为怕带来很多麻烦，干脆都不要了。据我了解情况并非如此。只要是合法经营，在方山依然可以开网吧。这应该是一个基本的事实，我们对这个问题的态度就是坚决支持各地在党委政府的领导下，对网吧依法管理，严格管理。凡是无证照的黑网吧应该有多少就取缔多少；凡是违反管理条例，达到要吊销许可证的，该吊销多少就吊销多少。如果像山西方山一样，五个网吧违法都达到了吊销许可证的程度，一家不留也毫不可惜！

对全国其他地方也是如此。我们现在面临的问题是一些地方执法不严，致使网吧的违法行为日益泛滥，这才是懒政。所以我想之所以引起这么大的争议，是我们很多老百姓看到的网吧是他们不满意的网吧，是危害社会特别是危害未成年人的网吧。这样的网吧我们一个也不能要！而合法的网吧我们应当保护他们正常的经营活动。他们在社会信息化的进程中，和在构建和谐社会的过程中担负着非常重要的作用。建设和谐社会是党中央提出来的战略发展目标，如何来建设和谐社会？就是要贯彻落实以人为本的科学发展观。什么叫以人为本？我们党多次讲，社会主义就是要不断地满足人民群众不断增长的物质和文化的需要，以人为本就是要以人民群众的物质文化的需要为本。那么在这种情况下，人民群众利用互联网，也需要互联网。

我们目前的互联网普及率只有10%，西方发达国家已经超过了50%。网络是先进生产力的代表，我们肯定要朝着这个社会信息化的目标迈进。国家在今年发布了国家信息化发展的规划纲要。确立了九个发展重点，其中一个重点就是大力建设先进的网络文化。那么我们只有10%的互联网的普及率，还有很多的公众想要上网，他们就要通过网吧。特别是网吧对于中低收入的包括农民工在内的人群具有非常重要的作用。我们一些调查组在广东珠三角地区发现，那个地方的外来人口非常多，而宏观调控条件下的合法网吧非常少。到了工厂下工的时候，很多农民工要排队来等待一个上网的机会。因为看一场电影或者演出对农民工来说是可望不可及的，互联网提供了一个便捷、廉价的娱乐方式。同样在那些工业发达地区黑网吧也在泛滥。因为市场需求很大，他们的需求是合理的，政府和社会应当予以满足，这是我们对以人为本的理解。人在什么地方？人们群众在什么地方？以人为本绝对不是以自己为本，是要以大多数人民群众为本，以他们的利益为本，他们就是标准。所以我想在处理这个产业的定位上我们要坚持以人为本的科学发展观。