全国网吧连锁交流会召开 文化部长蔡武提十点意见
2010-04-07 02:03:21   来源:中国文化报(高艳鸽 毛琦 袁艳)   评论:0

为推进全国网吧连锁工作,规范网吧市场经营秩序,4月1日,由文化部、中央文明办共同主办的全国推进网吧连锁工作现场经验交流会在辽宁鞍山举行。文化部党组书记、部长蔡武,中央文明办专职副主任王世明,辽宁省委常委、副书记张成寅,辽宁省委常委、宣传部部长张江,辽宁省副省长滕卫平等出席会议,文化部党组副书记、副部长欧阳坚主持会议。

全国网吧连锁工作交流会召开背景:

近年来,在各部门共同努力下,通过一系列的整治措施,网吧管理工作取得了一定成效,然而,一些未成年人沉溺网吧的现象仍然没有得到有效解决,特别是在城乡结合部和农村的网吧市场中,未成年人进入现象屡禁不止,成为文化市场管理中一个突出的问题。因此,采取有效措施,用连锁整合的方式进一步加强网吧管理,既是社会各界和广大家长的迫切期望,也是解决亿万家庭切身利益的民心工程。把现代服务业行之有效的连锁业态引入网吧行业,对规范管理好这个行业有着重要的意义。

会上,辽宁、江苏、上海、长沙等地介绍了各自在规范文化市场、推进连锁网吧经营方面的成功经验。特别是辽宁,到2009年底,全省7000多家网吧基本实现了由8家企业组织实施的全面连锁经营。目前全省网吧运营良好、效果明显,为进一步提高网吧管理水平奠定了坚实的基础。

蔡武在讲话中指出,近年来,在各部门共同努力下,通过一系列的整治措施,网吧管理工作取得了一定成效,然而,一些未成年人沉溺网吧的现象仍然没有得到有效解决,特别是在城乡结合部和农村的网吧市场中,未成年人进入现象屡禁不止,成为文化市场管理中一个突出的问题。因此,采取有效措施,用连锁整合的方式进一步加强网吧管理,既是社会各界和广大家长的迫切期望,也是解决亿万家庭切身利益的民心工程。把现代服务业行之有效的连锁业态引入网吧行业,对规范管理好这个行业有着重要的意义。

蔡武强调,要按照李长春同志“坚持走改革整合的路子,向体制机制要秩序”的要求,进一步推进体制创新和机制创新,争取将网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、实现文化消费需求多样化的新场所。针对目前连锁网吧规模较小、市场占有率不高、已有连锁网吧企业竞争力不强及“连不起”“锁不住”等问题,要加大力度,加快进度,采取切实可行的措施,运用法律、行政、税收等多手段全方位地推进,以促使连锁网吧企业真正做到“连得起”“锁得住”,达到遏制未成年人进入等违法违规现象的管理目的。

蔡武对进一步加强网吧连锁整合工作提出了十点意见:

一是严格总量布局规划。各地文化行政部门要严格按照文化部核准的2008年至2009年网吧发展总量布局规划的要求执行,坚决控制网吧现有总量,不得增加;

二是发展直营连锁。要按照文化部《网吧连锁企业认定管理办法》的条件和要求,停止确认特许或加盟形式的连锁,发展更具约束力、管理能力的全资或控股的直营连锁;

三是规范网络文化经营许可证等证照的变更手续;

四是加大执法力度。各地要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点,在今年4月至6月,开展一次网吧严格执法示范活动。要按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》,量化处罚标准,加大执法力度;

五是要不断提高国有资本在网吧市场中的比例,充分发挥国有文化企业的示范带动和导向作用;

六是跟进相关配套政策。积极协调工商、公安、电信、财政、税收等部门,在企业注册、计算机管理系统、电信资费、税收等方面给予一定的政策扶持;

七是完善社会监督和举报机制。广泛发动社会力量监督网吧经营,建立健全网吧社会监督员队伍;

八是加强自律与诚信建设。要推进连锁网吧企业的信用建设,在健全市场进入和退出机制的基础上,促使连锁网吧企业守法经营和诚信经营;

[Page]

九是大力推进公共文化服务体系建设,吸引青少年,满足农民工等低收入群体的上网需求;

十是建立网吧管理长效机制。各地要将推进网吧连锁作为网吧管理长效机制的重要内容,加强部门协作,形成合力,将政府导向与市场调节有机地结合起来。

王世明在讲话中指出,要进一步加强净化社会文化环境的紧迫感和责任感,推动网吧规模化、连锁化经营。网吧问题的根源在网络,要在加强网吧管理的同时,下大力气加强网络建设,打击网络犯罪,从根本上铲除淫秽色情低俗网站的生存土壤,丰富网络文化产品,加强中国特色网络建设,积极推进公益性上网服务场所。各地要从本地实际出发,开展专项行动与加强日常监管结合,严格执行网吧管理法律法规,利用技术手段过滤不利于青少年成长的有害信息,通过行业自律和社会监控的有效结合,建立有利于青少年成长的良好社会文化环境。各级文明办要在净化网络工作上,积极发挥组织协调作用,规范网吧管理,推动网吧经营连锁化。

欧阳坚在总结发言中强调,各地各部门要认真贯彻落实会议精神,在借鉴、吸收先进经验及做法的基础上,因地制宜、科学规划,明确“时间表”和“路线图”,制定本地区推进网吧连锁工作的具体方案和措施。要切实为推进网吧连锁工作提供必要保障。一要充分发挥网吧管理工作协调小组联席会议的协调作用,形成推进网吧连锁的工作合力。二要落实行政执法责任制,进一步加大对未成年人进入网吧等违法经营活动的处罚力度,把责任分解到地方、部门、企业和个人,切实整治好网吧接纳未成年人问题。三要会同工商、电信等相关部门,做好“黑网吧”的清理整顿工作,为连锁网吧的经营提供良好的市场环境。

教育部、工信部、公安部、监察部、卫生部、国家工商总局、中央综治办、共青团中央等全国网吧和网络游戏管理工作协调小组成员单位的负责同志,各省级及副省级城市文明办的负责同志,各省级文化厅(局)和新疆生产建设兵团文化局的负责同志,辽宁省相关职能部门的负责同志等200多人参加了会议。会议期间,与会代表还观看了辽宁的网吧监管平台演示并参观了鞍山市的连锁网吧及网吧监控中心。

记者在会上了解到,近年来,在中央有关部门大力倡导和推动下,网吧连锁经营正在全国各地普遍开展,各地积极探索,大胆尝试,在推进网吧连锁经营上,创造和探索出一些新经验、新办法、新模式。目前全国约有13.4万家网吧,有1.09万家实现连锁经营,占总数的8.2%。

自去年以来,辽宁省强力推进网吧连锁经营,创造了很好的经验。据统计,2008年底全省互联网用户数达445.5万户,网吧场所数量8094家,上网电脑总量约32.5万台,网吧场所数和人均占有终端数均位居全国前列,加之网吧经营存在小、多、散、乱问题,8000多家网吧分属6000多个业主,90%以上是个体经营,分布全省城乡各地,加入连锁经营的网吧只有726家,占总数的9%,管理上一度出现许多问题。从2009年3月开始,辽宁省在大量调研的基础上,坚持边连锁边整治,循序渐进,分步实施,平稳推进网吧连锁经营,当年处罚违规经营网吧500多家,停业整顿600多家,查处取缔黑网吧近300家;同时选择实力强、信誉好的联通网苑等8家具备资质的连锁企业,成为全省连锁经营的主导企业,采取政策吸引和行政引导相结合,政府推动与市场机制相结合,本着自愿加盟不强迫的原则,8家连锁企业吸引7000多家网吧加盟,基本实现全省网吧100%连锁经营。实践证明,在连锁经营模式大力推进下,全省网吧经营秩序明显好转,网吧自律意识普遍增强,管理水平和效益显著提升。

江苏省作为全国推进网吧连锁化经营试点省份,2003年开始推行网吧连锁经营,采取科学控制网吧连锁企业总量,出台规范性文件,建立连锁公司和网吧门店利益共享和风险共担机制,同时实行动态管理,到目前为止,全省建设连锁网吧门店650多家,电脑终端10.4万多台。[Page]

上海市结合特大型城市特点,探索推动网吧行业向连锁化方向发展,本着“控制总量,连锁优先;优化政策,直营优先”的原则,为网吧连锁经营提供政策上的支持。自2003年就停止审批非连锁经营网吧,2005年开始对被吊销网络文化经营许可证后留出的额度全部用于发展连锁门店。截至2009年末,网吧连锁经营企业达15家,网吧连锁经营门店514家,连锁比例已达到34.8。

长沙市在网吧长效管理、网吧连锁经营等方面进行探索,适应市场经济规律,按照现代企业制度,组建网吧连锁公司,以法人治理结构为核心,自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,新组建的网吧连锁企业以资产为纽带,以连锁经营为手段,通过收购、兼并、参股、托管现有合法网吧等方式,形成集团化、品牌化特色。

相关热词搜索:文化部长蔡武 网吧

上一篇:温家宝作政府工作报告 全文实录
下一篇:从文化部部长蔡武十点意见谈网吧政策监管趋势

分享到: 收藏