（4）针对学校校内上网场所管理制度不健全问题，《通知》规定了教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理的制度，校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的。《通知》还明确了教育、工商等部门对此的管理职责。

　　（5）当前，网络游戏中的虚拟货币已出现对经济金融秩序的产生冲击的趋势。同时，由于对网络游戏中虚拟货币的所带来的经济利益的追逐，也造成一些人特别是青少年沉溺于网络游戏。对此，《通知》规定了对虚拟货币管理的基本制度，明确了中国人民银行的监管职能。《通知》要求严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。

　　这些规定所针对的问题，都是以往的法律、法规和文件所没有涉及而又是当前急需要解决的。这些规定的出台，填补了这些方面管理制度的空白，对各地区各部门强化行政执法、落实长效管理提供了有力的法律和政策依据。

　　三是统筹研究网吧和网络游戏管理，充实全国网吧管理工作协调小组。

　　网吧管理工作与网络游戏管理密不可分。当前，在网吧中最主要的上网内容是网络游戏，60%以上的上网者都是在玩网络游戏。人们到网吧上网的根本原因在于网络中的内容。网吧所产生的社会问题，很大一部分也由互联网上传播的内容特别是网络游戏引起的。网吧作为场所只是终端，要从根本上解决网吧问题，就必须从源头上解决网络游戏等网络文化内容管理的问题。

　　《通知》将网吧与网络游戏管理统筹研究、通盘考虑，强化了对网络游戏的管理措施，并提出要加快完善网络游戏管理的政策法规，大力调整网络游戏产品结构，在研发和运营等环节对容易导致成瘾的网络游戏规则予以限制和改造，积极推动网络游戏防沉迷系统的开发应用。

　　根据当前需要将网吧与网络游戏管理工作作为一个整体统筹研究的形势，为贯彻国务院专题会议的要求，《通知》中明确全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。各级网吧管理工作协调（领导）小组或联席会议可根据本地实际调整，保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。

　　四是严格控制网吧数量，着力推进网吧存量市场结构调整。

　　近年来社会上一直存在着对网吧行业盲目投资的倾向，一些投资者对网吧行业投资热情很高。而我国现有经政府许可后依法设立的网吧11万多家，从总体上看目前我国网吧的数量是可以满足市场需求的。而且，随着近年来网吧规模化程度的不断提高，单个网吧计算机终端数量明显增长，网吧市场竞争日趋激烈，网吧的利润并不像一些投资者想象的那么高。

　　“严格控制网吧数量”是国务院专题会议做出的一项重要决定。为坚决贯彻这一决定，加大对网吧市场的宏观调控力度，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第8条关于审批网吧应当符合国务院文化行政部门规定的总量和布局要求的规定，《通知》中明确文化部今后将逐年发布全国网吧总量和布局要求。根据目前网吧市场的供求状况和监管实际，《通知》明确规定2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧，明确的表明了政府对网吧市场准入的态度，以扭转对网吧市场的盲目投资倾向。为保证这一规定的落实，《通知》专门规定对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　同时，《通知》还就着力推进网吧存量市场的结构调整提出了要求。积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。对网吧连锁经营单位的管理政策做出了调整，即由事前的行政许可调整为事后的行政确认，按照“成熟一个，规范一个，确认一个”的原则管理，具体规定将由文化部另行发布。需要说明的是，推进连锁网吧的发展是在现有网吧存量市场中推进，通过鼓励网吧连锁经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式来推进连锁经营体系建设，而不是在现有网吧之外增加新的连锁经营的网吧。