2007年5月13日,国务院办公厅发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号,以下简称《协会发展意见》)。《协会发展意见》指出：要充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用，理顺政府与行业协会之间的关系，积极拓展行业协会的职能，政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会；同时指出，在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议；行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议；行业协会担负着实施行业自律的重要职责，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
   党的十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）对政府的职能的定位明确提出了十六字方针：“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”；并且指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。《决定》为我国社会主义市场经济体制的建立提出了明确的发展战略和构架，即政府管理体制和职能顺应市场经济的变化，组织精简、高效公开民主运行、依法行政，向着廉洁高效的行政管理体制转变。《决定》使我国的社会经济制度发生了深刻的变化，突出表现在微观经济的经营管理权力下放后，政府的经济执法监管职能日益强化。这促使了我国的民营经济得到了极大的发展，网吧产业的发展和兴盛就是一个例证。这也促使了行业协会在市场经济的运行环境中，承担起了对微观经济中的企业的经济行为的监管职能。
   行业协会在微观经济中发挥着日益重要的作用同时，一些协会也因在自身建设中暴露出的违规认证、会费收入不合理给企业带来了沉重的负担、管理不规范等问题，陷入了“诚信危机”和“认证危机”的漩涡中而不能自拔。《协会发展意见》就是在总结了近些年来我国行业协会中存在的突出矛盾和问题以后，非常及时地出台的科学的、实事求是、有效的和针对性极强的管理政策，为引导和规范行业协会的发展指明了方向。《协会发展意见》的发布意义非常重大，它是加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新的形势的客观需要，是按照《决定》，在我国社会主义市场经济深入发展时期，对国家行政管理体制进行改革所采取的非常重要的战略措施，是国家行政权力结构调整的重大举措，是《决定》的生动体现。
   ?随着我国民营经济的飞速发展，随着网吧产业的不断发展壮大，我国各地的网吧行业协会也在不断建立和发展，有很多值得总结的宝贵经验。网吧协会在协助政府部门管理网吧企业并且进一步推动网吧行业健康有序发展方面起着日益重要的作用。网吧协会如何按照《协会发展意见》的要求去做，加强自身建设、规范管理、避免其他行业协会所走的弯路， 是我们当前应探讨和研究的重要课题。
我们应大力加强网吧协会的建设
   网吧企业在市场经济中是不同于其他类型的一类企业。它是一种特殊的以信息传播介质（互联网）为经营手段的网络信息传播的终端应用企业，它既是一个有形的企业，也是一个有别于有形市场企业的特殊的信息管理企业。它除了与市场经济密切相关外，更与国家的信息产业化、国家的网络文化产业的有序发展和未成年人的健康成长密切相关。所以，我们必须建立网吧行业协会，发挥网吧协会在市场经济中管理网吧的突出作用，促进网吧企业的有序和健康发展。