信息产业部副部长奚国华日前在“2006年中国通信业发展高层论坛”上指出，随着技术业务市场的变化，电信业进入一个新的转折时期，面临着新的变革。

　　奚国华表示，这一转折与变革具有深层次的原因和复杂的背景，主要有以下五个方面:

　　一是技术业务发展与创新对产业带来巨大变革。当前信息通信技术对产业发展造成了革命性甚至是颠覆性的冲击与影响。网络面临着下一代的过度，三网融合趋势明显。尤其是因特网的出现，对传统的电信业产生了巨大的影响。这些技术的发展趋势使传统电信业的发展模式、业务模式、商业模式等受到了严重的挑战，积极寻求新的发展模式和发展道路成为电信业的迫切需要。

　　二是用户需求发生了明显变化。社会对信息通信需求不断增加，其个性化、多元化、综合化特征日益明显，另一方面消费者权益意识越来越强，越来越关心自身权益的保护，每年关于电信服务的投诉依然居高不下，行业形象没有得到根本性的改善，应该好好反思，并给予高度重视。

　　三是市场结构出现新问题。由于技术业务的发展，监管政策的滞后等等原因，电信市场竞争格局出现新情况和问题，移动发展一支独秀，将来的语音通信将呈现移动化的特点，移动大量分流固网的话务量，这是技术和业务发展的必然趋势。固网要与时俱进，应该呈现宽带化、IP化和视频化。

　　四是城乡通信协调发展有待于进一步加强。从总体上看，农村通信发展滞后，城乡差异明显，发展不平衡，中西部地区尤其是中西部农村地区通信还相当落后，许多行政村还没通电话，在我国同样存在数字鸿沟，“十一五”规划要求每个乡能够通上互联网和宽带，以进一步推进农村信息化建设。

　　五 外部环境压力加大，随着世界经济全球化趋势深入发展，尤其是我国加入WTO的后过渡期即将结束，电信市场将进一步扩大对外开放，原来局限于国内范围的竞争将转为国际竞争，将直接面对资金雄厚、技术优势明显、管理先进的对手的竞争，面对的竞争压力将进一步加大。

　　奚国华强调，当前我国电信业面临着许多比以往更为复杂的新情况、新问题，如何适应新形势要求，研究制定和实施有效的对策措施，促进电信业又快又好发展已成为全行业面临的一个紧迫而重要的课题。电信业发展面临着难得的机遇，也面临着新的挑战，要坚持以科学发展观为指导，采取有效措施，抓住机遇，迎接挑战，加快电信业发展步伐，不断满足社会各方面日益增强的网络技术产品和服务需求。