四、加大网吧接纳未成年人整治力度的建议
（一）市、县两级政府要成立高规格的领导协调管理机构。强化对网吧市场的管理，杜绝网吧接纳未成年人是各职能部门的管理重点，必须要加强对职能部门的协调，统一指挥，定期会商，整合资源，形成合力，加大力度，加强对网吧市场监管查处工作的领导。建议市政府或宣传部牵头，建立由宣传、文化、公安、卫生、环保、消防、工商、电信、教育等管理部门组成的联席会议制度，构建分工负责和齐抓共管、形成合力的工作机制，定期对网吧市场管理工作中存在的问题进行研究处理，沟通情况，适时解决。组织力量对无证经营的网吧进行专项打击，重拳出击，“一锅端尽”黑网吧。同时，建立有奖举报制度，设立专项资金，对举报黑网吧情况属实者，给予500元的奖励，形成全社会人人参与的良好局面。
（二）切实解决文化市场行政执法专项经费和人员编制问题。市、县财政每年要将文化市场管理执法经费纳入年度预算，确保足额到位；编制部门要增加文化市场稽查队人员编制数，拟定市级机构10-15人、县（市、区）5-8人。目前，市文化市场稽查队编制仅有5人，县（市、区）稽查队平均不到3人，而全市各类文化经营场所2000多家，稽查队伍的状况和文化市场的发展远远不相适应，已严重影响到文化市场管理执法工作的顺利开展。文化部于2005年8月1日在全国范围内开通了文化市场举报电话“12318”，由于执法人员严重不足，受理举报电话的值班人员无法保证。建议采用交警、城管的做法公开招聘文化市场协管员30名，人员经费由市财政负责。
（三）增加经费投入，改善执法条件。目前，我市文化行政执法装备比较落后，仅有市队一部执法车，交通、取证、通信等执法装备严重不足，建议市县两级财政尽快给予必要投入，以增添一些必备的执法工具和办案设备。此外，要积极发挥网吧监控系统的科技监管作用，杜绝未成年人进入网吧。目前，全市基本完成了网吧监控软件的安装。为保证网吧监控平台的正常使用和监管到位，建议财政每年拨款20万元，用于聘用10名技术人员的工资和后续管理经费等。
（四）切断信号源，杜绝超时经营。目前，网吧普遍存在超时营业，这也是造成未成年人进入网吧乃至彻夜不归的原因之一。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》之规定，网吧每日营业时间为8时至24时。由于网吧信号接入是由电信部门负责，请市政府出面协调，由电信部门在零点以后切断所有网吧的信号源。
（本文作者：张跃生系龙岩市文化与出版局副局长、吴红莲系龙岩市文化市场稽查队队员）
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