记者张莹（以下简称记者）：作为文化管理部门领导，您怎样看待网吧的存在和发展？

左春和（以下简称左）：网吧是社会进步的产物，是科技与文化相结合而诞生的新的文化形态和经济形态，这是目前在经济学界和文化界达成共识的事实。首先来说，网吧是一种典型的市场经济状态，在计划经济体制下不可能有网吧，因为网吧吸纳的基本是民营资本。可以说，它已经成为市场经济链中的一个环节，与上下游相关的IT产品构成了一个完整的不可或缺的产业形态。目前看来，它对于上下游产业链的运行极为重要，不但是电脑终端的主要消费市场，还是网络游戏的终端消费市场，它的消长直接影响到这些产业的命运和呼吸。其次，网吧的存在不仅吸纳了闲散的民间资本，更重要的是扩大了社会就业。在当前大中学生面临就业难的困境下，网吧作为人员密集型产业给众多的毕业生创造了自主就业机会，减轻了社会压力，维护了社会稳定（一个省会城市每家网吧需要10名工作人员计算，1000家网吧就直接提供了1万个工作岗位）。由于网吧与青年人的特殊联系，它的从业人员基本上以刚毕业的大中学生为主，它间接提供的就业岗位更是非常可观。三是网吧的发展为我国滞后的游戏产业、动漫产业发展提供了广阔的终端市场，极大地带动了相关衍生产品的开发。目前从国家高层到地方政府都已充分认识到动漫产业和游戏产业的战略意义，并且各级政府已经开始投入巨资支持这一产业的发展，而作为这一产业链的终端，不但不需要政府的资金支持，还为国家税收进行着巨大贡献。如果取消了网吧市场，对于动漫和游戏产业来说无疑于釜底抽薪，可惜，这一点没有引起足够的重视。四是网吧作为新的文化形态，颠覆着传统的娱乐方式。比起传统的卡拉OK厅、游戏厅、台球厅等来说，网吧有着极大的进步性，是一次娱乐方式的革命性升级。传统的娱乐方式以纯粹的娱乐为主，目的也是娱乐，而网吧不同。网吧在提供娱乐的同时完成着知识和信息的传播，客观上在提升着消费者的娱乐层次。五是网吧在整个文化产业中呈现着旺盛的发展生机，它以自身的高新技术优势带动和促进着文化产业的发展。在目前各地文化产业年增加值的统计中，网吧已作为一种高新技术产业出现。由于自身的技术更新快、技术密集等特点，已是文化产业发展中不可忽视的新型力量。另外，网吧的发展对于调整产业结构、转变认知方式、辐射其它行业方面都有着重要而积极的现实意义和战略意义。

记者：您认为对网吧应该怎样管理？中国网吧产业应怎样发展？

左：最近胡锦涛总书记提到网络文化的建设与管理时讲得非常好，他说对于网络文化要建设好、利用好、管理好，要积极利用，加大建设，科学管理。所以，在对网吧管理上，我们要纠正传统的“管理”观念，应该首先从发展和建设的出发点来对待网吧，不能再掉进轻发展重管理的怪圈。我们传统上的管理就是检查、罚款、关闭和取缔，这根本不符合胡锦涛总书记提出的“科学管理”的要求，也不是科学发展观的要求。要如何进行科学管理，确实给我们提出了很高的工作目标。我想结合市场中的经验，应该做到如下几点：一是要切实转变观念，转变工作思路。就是要把网吧当作一个正常的产业形态来看待，充分认识到网吧在社会进步中的积极意义。同时改变传统管理中的惰性思路，不应把每年查封多少家网吧作为成绩来进行统计，而应把一个地区发展了多少网吧，提供了多少就业，完成了多少税收来作为衡量成绩的标准。这里就涉及到利用和建设问题，网络是一种先进的工具，谁不积极利用就会被时代所淘汰，我们在近代史中已经错过了太多的机会，这一次面对信息技术再也不能错过了。这就需要我们以积极的建设姿态来对待它，来爱护它，来使它成为经济和文化发展中的伴随性力量。二是要彻底转变政府职能，充分尊重市场规律。应确立有限政府理念，在现代公共管理中要有所为有所不为。在市场经济活动中要对市场规律保持敬畏，最大可能地发挥市场本身的调节功能。要最大限度地减少和简化行政审批，开展便民服务，并杜绝使用“冻结审批”或在一个区域进行“指标”式的管理误区，因为，“总量控制”和“指标”式管理造成的弊端比计划经济时代更加严重。三是确立政府诚信理念，以法行政。管理部门在进行管理时应首先受制于法，首先做到诚实守信，才能取信于民，对于做出的行政许可不得随意撤销和更改。这方面我们已经有过太多的教训，在历次整顿中各地都下发了压缩指标，其实这是政府违法的表现。四是消除多头管理，坚持属地为主。目前网吧的管理部门越来越多，已经从原来的九部门变成了十四部门。经验告诉我们对一个行业涉及的管理部门越多，越难管理，因为部门的利益化存在，部门越多对于行业的摧残越重。所以，要变多部门管理为一部门管理，并且管理重心下移到县、区一级，充分为网吧产业的发展创造良好的体制环境。五是促进协会壮大，进行行业自律。目前的许多协会已经偏离了协会的角色，未能发挥协会的真正作用，大多成为扰民的半官方组织。为使这一行业有一个健康肌体，要尽快使行业协会成为真正的民间组织，成为企业与政府之间的桥梁和纽带，并且主要的职责是为网吧行业提供供求信息和法律维权。我想如果我们真正把网吧当作一个正常产业看待的话，网吧的发展也必将带给我们期待中的效果。