《网吧经营》:您认为文化管理部门应该怎样执法?
左春和:应该遵循诚实守信原则,作为一种基本的法律理念,已普遍而深入地融贯于各种法律体系之中。作为典型的行政执法的文化市场执法,自然不能背离这一基本原则。文化市场执法的根本目的是维护市场交易的正常秩序,所以,作为执法主体应首先遵守这一原则,才能使市场主体诚实守信。然而,在具体的文化市场执法过程中,这一基本原则未能得到很好的贯穿, 所以一定要和群众建立互信机制,一是实行政务公开,向市场主体公布各种法律法规,以及执法主体部门的执法流程。二是建立电子政务,扩大市场主体的知情权和参与权,并逐渐形成公开化、透明化和互动化,形成真实、公开的信息环境。三是完善和落实听证制度,赋予文化市场主体充分的程序性和权利,从而实现法律裁决的公正、公平。四是建立市场主体诚信档案,并进行网上公示,记录每一个市场主体的正负信息,形成日常机制。
文化市场行政执法惟有从尊重公民的基本权利出发,从观念上确立信用与责任感,从制度上建立诚信原则与规则,才能使执法者习惯说真话、干实事,才能树立起政府的权威,才能保证执法活动公信力的实现。
《网吧经营》:您认为中国互联网的发展如何?网吧起到一个什么作用?
左春和:中国的互联网发展十分迅速,正在呈现乘数效应,网民正在爆炸式增长。在中国互联网的发展中,网吧功不可没,它完成了信息技术的扩散,培养了大多数网民,使青少年一代有了与世界对话的机会。试想,假如没有网吧,我们的许多人可能还会对互联网十分陌生。网吧的出现同时又降低了互联网的接入成本,使网络走入了寻常百姓家。
目前对于山西黑砖窑事件、太湖蓝藻、广东殴打民工等事件的集中报道充分显示了互联网的力量,说明中国的网民正在走向成熟和理性,并借助这一媒介发出着正义的声音。这是民意表达诉求渠道的极大进步,网吧在更深的意义上推动了中国社会文明的整体进步。
《网吧经营》:有人说,网吧是制约中国互联网发展的威胁之一,您怎么认为?
左春和:虽然,越来越多的人已经认识到网吧存在的积极意义,但由于大众启蒙是一个缓慢的过程,加上根深蒂固的传统观念和计划思维后遗症,网吧始终未能走出自己的尴尬境地。一是来自学生家长和学校的压力,他们把对于个别学生的教育失败转嫁到网吧身上,使网吧蒙受了过多的罪责。二是来自传统平面媒体。因为网络正在成为强大的新型媒体,争夺了平面媒体的市场份额,各种有失公允的恶意炒作难以禁绝。三是来自扫黄打非斗争的需要,扫黄打非专项治理中往往把网吧扩大成打击对象。总之,由于自身的正面形象始终未能被社会充分认识,造成的行业歧视未能使网吧以真正的产业形态起立行走起来。如何改变网吧的这一处境,不仅需要我们冷静、理智的判断,还需要我们从政策治理向以法行政转轨,更需要我们对待未来和发展要有积极、明朗的宽容胸怀。
《网吧经营》:您认为中国网吧发展前景如何?
左春和:网吧在我国的发展还将有一定的前景,这是因为一是公共文化体系建设不健全,网吧正好填?补了这一空白。二是网吧的个性化发展给网吧的市场拓展又提供了空间。三是广大农村地区文化生活极为单调,网吧作为新的娱乐形式正在蓄势待发,只是受政策控制的影响,农村青年正在呼唤着对网吧的渴求。四是越来越宽松的人才、资本等要素流动给网吧的发展提供了动力。五是我国正在大力进行法制建设,法律的稳定将给这一行业的发展提供政策保障。
现在的网吧正面临着新一轮升级,经过十年的发展,网吧经营已积累了宝贵的经验,新的发展中网吧的面貌将带给我们新的期待。
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