网吧产业表面平静下愈发暗流汹涌。掀开2006年网吧产业的盖头，连锁网吧在冰火两重天中浴火而未重生。两大连锁网吧企业的悲情退市，让业界人士大跌眼镜。而管理部门在连锁网吧政策上的不屈不饶，让人见到了少有的决绝和信心。近日，山西太原的网吧业主们聚到了一起。据说，吸引他们参会的是这样一则令人怦然心动的消息：年底前实现网吧全面连锁。

2002年之后，网吧管理部门开始思考网吧产业的规范化管理。2003年6月，文化部批准了中国联通、瑞得在线、中青网络家园、首创网络等十家企业筹建全国网吧连锁，并开始推行“10+3”(10家全国性连锁，每省3家省级连锁)的连锁网吧发展模式。文化部之所以推行连锁网吧，不外两点考虑，一是规模容易出效益，另一个就是便于管理。但令人始料不及的是，连锁网吧的品牌尚未形成，因牌照紧缺而产生的黑网吧却如雨后春笋般繁衍起来。事实上，连锁网吧政策实施后，一年时间内，十家指定的连锁网吧只有五家获得了牌照，另外五家因未达标而没有获得牌照。

连锁网吧的开局令人失望，后续发展更是不容乐观。2006年，先是联通网苑宣布大规模关闭全国的连锁网吧业务，另一家运营商中国铁通也宣布，公司已经彻底关闭其在全国6个省份的1300多家连锁网吧。由此掀起了业界对连锁网吧的声讨，连锁网吧的发展蒙上了自推出以来最大的阴影。事实上，这并不是连锁网吧发展的个别现象，而是连锁网吧业发展的缩影。

在这种情况下，为何从国家到地方，依然普遍推行连锁网吧政策呢？

事实上，在业界人士看来，中国联通和中国铁通在网吧连锁业上的败走麦城，并不表明连锁网吧本身有问题，更为主要的可能是它们在网吧运营上出现了问题。据有关人士分析，“网吧的运营成本中，租金、水电、人力都是排在网间结算之前的主要支出，宽带服务费用大约只占到了总运营费用的10％左右，其对于运营费用的影响，应该不是占主要的地位。而对于网吧业主来说，最关心的还是宽带服务的稳定性，价格因素也并非首先考虑的问题。”而且两大运营商毕竟不是科班出生，对高利润的电信行业和微利的网吧产业在把握上也容易产生偏差。

在笔者看来，连锁网吧之所以没有获得预期的发展，有着两个方面的深层次原因，一是因为政策推广不力，二是连锁网吧“连”而不“锁”，流于形式。据网吧业主反映，获得全国连锁的牌照并不意味着拥有在全国范围内建设连锁网吧的通行证，连锁网吧要跨地区开展连锁网吧业务，还需要通过当地各个部门的层层审批。鉴于各地的自我保护问题严重，跨地区经营的网吧必然失去了应有的优势。同时，连锁网吧企业自身运营水平有限，也缺乏吸引其他网吧加盟的实力。瑞得在线总经理里航曾表示，“因连锁网吧相对于单体网吧，除了正规之外，几乎没有其它方面的竞争优势。而且连锁网吧加入和退出机制并不完善，所以网吧都不愿意加入连锁企业。”

不管怎样，管理部门是不会放弃连锁网吧的。毕竟，经历过2002年以来的阵痛后，管理部门也生怕网吧产业再出现失控的状态。姑且不论连锁网吧是否优于单体网吧，仅就管理而言，连锁网吧的管理成本也会成倍的降低。何况，连锁网吧的规模效应不是单体网吧所能比拟的。有鉴于此，管理部门对连锁网吧政策推广日益深入。

去年，文化部正式发布了“网吧产业数字内容提升（B）计划”，文化部李伟表示：“网吧产业提升计划”是文化部为规范行业、打击违规行为以及扶持网吧连锁经营模式而出笼的。与此同时，文化部相关人士透露将考虑酝酿风险投资引入机制，以扶持连锁网吧业的发展。此前，吉林省文化厅市场处处长翟学军透露，“文化部市场司的领导已经来吉林视察过了，说英图可以进军全国了！”这被业界人士看作是文化部对连锁网吧“开闸”的强烈信号。山西太原率先在连锁网吧上走得更远，应该可以看作是全国连锁的试点，一旦成功，全国连锁必将成为大势所趋。