虽然各级政府部门多次整治，但无证无照“黑网吧”像毒瘤不仅不能根除，且不时反弹，成为长期困扰文化市场、社会治安管理的一大难题。政府部门能否解放思想，在加强监督管理的同时，探索推广网吧连锁经营，走市场搞创新，为网吧行业带来新生呢？本期《五区联动》就这一问题进行深入探讨。

　　■现场直击

　　电话超市内设网吧

　　昨日，记者来到环市童服城格沙区暗访“黑网吧”。走在童服城的小巷子里，映入眼帘的是各种士多店、小饭馆、电话超市等，表面看毫无“黑网吧”踪影。记者借买水之机询问士多店店主哪里有网吧。店主随手一指，说“一般电话超市里都有，去问老板就可以”。

　　记者随即来到附近一家电话超市，那名消瘦的中年男老板打量记者一番，说“上网两块钱一小时”。当记者提出先要看看电脑配置时，那老板立即将记者带到隔壁一家“关”着的店面，当他推开布满灰尘的铝合金推拉门，一间小型网吧就在眼前。

　　这间网吧只有七八平方米，靠墙并排共摆了7台电脑，白色的15英寸球面显示器严重发黄，电线、插座及其他网络相关器件凌乱不堪。然而，几个年轻人正坐在电脑前玩游戏，打牌和视频聊天，并高声谈笑着，不时带着一些脏字。屋内没有窗户、通风口，唯一一个出口就是入口，仅有一条只容得下一个人的通道。

　　这名老板说，这间网吧没有办理过任何证照，在开店近一年的时间内，他整天和这些来自异乡的打工者们朝夕相处。

　　在两小时的暗访中，记者找到了5家这样的“黑网吧”。然而，比起“黑网吧”的“得来全不费功夫”，寻觅一家正规网吧真有点让人“踏破铁鞋”了。在整个童服城，记者只找到一家挂牌正规经营的网吧。

　　■行业探因

　　市场需求刺激“黑网吧”增长

　　“网吧现在是一个产业，政府想通过限量发放牌照来加强管理，是控制不住的！政府不发证，‘黑网吧’就开了，这是因为存在市场需求啊！”南海一位不愿透露姓名的文化市场管理人员表示，网吧行业种种问题的根源在于市场需求和政府限制之间的矛盾。

　　据南海网吧业内人士回忆，“黑网吧”开始大量出现是在2004年底，这与网吧暂停登记的时间基本吻合。直到2006年4月我市限量发放网吧牌照时，在长达近两年的时间里，我市没有审批过一家合法网吧。

　　“大量的外来务工人员形成对网吧的庞大需求。”南海区文化市场综合执法大队有关负责人表示，我市外来务工人员非常多，目前仅南海就有超过100万的外来人口，他们基本集中在城乡结合部、工业园区，年龄基本在二三十岁，收入不高，网吧是他们最低廉、最方便的文化消费。

　　正规网吧准入门槛高

　　2006年初广东限量发放网吧牌照时，我市争取到一定的新网吧名额，但僧多粥少，不少区都是采取抽签形式决定指标去向，如南海拿到27个网吧指标，共有144名业主竞夺。不仅网吧的数量被控制，经营网吧的门槛也有所提高，经营资金不得少于100万元，经营面积不得少于600平方米，至少有200台电脑的经营规模。同时，网吧不得在中小学校周围200米范围内，必须位于临街或路面宽度不少于6米的道路旁、地面首层以上、3层建筑（含3层）以下合法的、非住宅用途的场所；网吧经营场所之间间隔距离不得少于150米（区政府所在地不得少于100米）。

　　“在很多外来打工者集中的村落内部，很难找到满足条件的经营性用房，正规网吧只能在外围布点，辐射力不足；加上投资标准较高的连锁网吧更愿在城区开店，开发中高端市场，而不是到城乡结合部与“黑网吧”打价格战，所以‘黑网吧’就乘虚而入。”南海区文化部门有关负责人表示。

　　“黑网吧”两个月收回成本

　　据业内人士分析，“黑网吧”没有任何审批手续，而且投入低成本回报快，绝对是个一本万利的行当。简单算一笔账就可知道：按目前市场价格，10台二手电脑仅需投入1万元左右，按每天收入300元计算，扣除其它费用后，2个月足可收回全部成本。与正规网吧相比，“黑网吧”不用申请网吧证，不需交纳税费，不需聘请网管，且场地、安全设施不受限制。虽然长期以来执法部门严厉打击无照网吧，但由于无照网吧的运营成本极为低廉，不少无照网吧被取缔后能在短时间再次开业。无照网吧的业主们和执法部门玩起“猫捉老鼠”游戏。