黑网吧这个词从什么时候开始流行已经无从考证了，不过，黑网吧的出现应该是从国家彻底规范网吧行业开始的。因为在国家没有对网吧这个行业进行规范前，我们也无法圈定网吧黑白与否。但是，黑网吧对整个网吧产业的负面影响却是不可估量的。可以说，现在社会上对网吧的反感90%是因为黑网吧，而社会对网吧的负面评价也正是网吧产业开始走下坡路的最主要因素之一。

什么是黑网吧？

被业界奉为金科玉律的《互联网上网服务营业场所管理条例》并没有为黑网吧下一个准确权威的定义，但大家所说的黑网吧，却是从该《条例》中推导出来的，概括起来说就是以下几种情形：一是无照经营或证照不全的网吧，二是接纳未成年人的网吧，三是浏览黄色信息或反动信息的记录的网吧，四是通宵营业的网吧。但事实上的黑网吧应该是仅指第一类网吧，但由于这几种情况是互相包容的关系，也就是说一个网吧既可能是无照经营或证照不全的网吧，又可能是接纳未成年人的网吧，也可能是通宵营业的网吧，正因为如此，所以媒体在报道黑网吧时也连带着把后面几类的网吧牵连进去了。或者可以说后面的几类网吧是广义上的黑网吧。

有多少黑网吧？

在2004年10月29日文化部主办的中国网吧产业联盟峰会上，公安部公共信息网络安全监察局秦锐副处长以官方的身份和姿态表示，黑网吧数量至少为合法网吧数量的两倍，而秦锐所说的黑网吧应该是上文中的第一种类型。所以，从某种意义上讲，这个预测还应该是比较保守的。

笔者在与一些连锁网吧的经营者聊天时得知，在广东某市，其在市政府相关文化部门备案的网吧数量为零，没有网吧自然监管也就放松了。而实际情况却是在这个行政显示没有网吧的城市的大街小巷中悄然分布着600多家没有经过审批的黑网吧，而迫于网吧关门后社会闲赋人员的流向、监管部门人员配置不足、强令关闭黑网吧所可能引发的社会矛盾和社会需求等诸多因素的影响，政府相关部门只能对这些黑网吧“睁一眼，闭一眼”。

黑网吧产生的原因

那黑网吧产生的原因又是什么呢？开一家黑网吧比开一家正规网吧的好处在那里呢？笔者总结主要有以下几点：

一、节省了申请牌照的费用。大家都知道现在申请开一家网吧的牌照非常困难，一张开办网吧的牌照在有些地方已经被炒到了50万元的天价。而黑网吧则没有牌照，所以，这笔不菲的费用黑网吧是不用付出的。

二、规模上的限制令黑网吧泛滥。以2002年12月出台的北京市《互联网上网服务营业场所管理办法》为例，其规定开设网吧注册资本(金)或出资不得少于50万元，计算机终端不得少于80台，单机使用面积不得少于2.5平方米。而连锁网吧更是要达到“不少于20家连锁网吧直营店，注册资金不少于5000万”的标准。而现实的情况是许多网吧的老板都是下岗工人或者在家闲赋的待业人员，他们开办网吧的目的都是为了养家糊口，让他们一次性的拿出50万元的注册资本无异于痴人说梦，更不要提什么“计算机终端不得少于80台，单机使用面积不得少于2.5平方米。”这些更苛刻的条件了。于是，政策上对网吧规模的限制让这部分网吧只能选择继续“黑”下去。

三、黑网吧不用交纳各种税费。2002年，原本属于信息服务业仅仅征收5%营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20%的营业税收。在网吧产业整体利润下滑的今天，20%的税率无疑将对很多本身就已经经营不善的网吧产生巨大的冲击，如果将自己营业收入的20%作为营业税上缴的话，很多网吧可能马上就会倒闭。这也是很多网吧不得不“黑”下去的原因。

四、《互联网上网服务营业场所管理条例》与网吧利益之间的冲突令很多网吧染上了“黑”色。文化部制订的《互联网上网服务营业场所管理条例》中严格规定了网吧禁止未成年人进入与网吧禁止通宵营业。但未成年人恰恰是网吧最主要的收入来源，如果严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》的话，网吧的客源就会大大减少，收入也将大受影响。所以，即便是很多拥有牌照的正规网吧，为了自己的收入，也往往对未成年人进入网吧消费予以默许，当然就更不必提黑网吧了。另外，在2002年蓝极速事件后，文化部开始明令禁止网吧通宵营业。而在此之前，“包宿”是网吧非常重要的一种赢利手段，显然，禁止网吧通宵营业断了网吧一条很重要的财路。而作为黑网吧则不用顾忌这些规定，从某种程度上讲，黑网吧拥有比正规网吧更大的自由度。